我市担保业逆势突围谋求“下一个春天”

　　对于温州担保业来说，过去的两年无疑是“寒冬”，担保业务量缩减、与银行之间的话语权减弱、前行方向迷茫,是温州诸多担保机构负责人共同的感觉。但即使面对最严峻的形势，我市担保行业依然努力前行，不断找寻破题的方向和路径，在政府的大力扶持下，持续创新，逆势突围。

　　在2月14日举行的温州担保行业新春茶话会上，记者了解到，过去的一年，我市担保机构业务品种不断丰富，行业共获得政府扶持资金1600多万元，扶持金额及受惠面均为历年之最;同时，期待很久的担保公司接入央行征信系统事宜，今年有望取得新的进展。有业内人士表示，挺过寒冬的温州担保业也许将在不久后迎来“下一个春天”。

　　行业突围：创新担保业务，谋求逆势前行

　　温州中小企业众多，融资需求旺盛，担保机构应运而生。但在经历民间借贷风波之后，我市担保机构数量及担保余额呈现下降态势，代偿攀升。据温州市信用担保行业协会数据显示，截至去年底，我市共有38家担保机构和1家分支机构取得融资性担保机构经营许可证，注册资本22.9亿元，在保责任余额64.0亿元，同比减少13.7%，代偿余额1.6亿元。

　　面对严峻形势，我市担保行业逆势突围，创新融资性担保业务，电子商务贷款担保、诉讼保全担保等特色担保产品不断涌现。

　　温州市总商会中小企业融资担保有限公司在去年7月份，新推出电子商务贷款担保业务。总商会担保公司副总经理周秀微介绍，该产品主要面向评级为五钻以上的天猫商城电商，根据其近6个月的销售额，与银行携手为客户提供不高于200万元的贷款。推出半年来，产品颇受客户欢迎，目前已达成20多笔业务。

　　浙江中安担保集团与浙江嘉瑞成律师事务所合作开展诉讼保全担保业务。中安担保为嘉瑞成律师代理案件的当事人提供优惠、便捷的诉讼保全担保业务;同时，嘉瑞成积极推荐当事人采用此项便民业务。在经济纠纷案件频发的情况下，双方的合作有效减轻当事人的负担，同时提高案件的执结率，促进地方金融环境的改善。据了解，目前我市已有多家担保公司在鹿城、乐清、瑞安等基层法院开展此项业务，目前在保责任余额5亿元左右。

　　此外，招投标保函担保、工程履约担保也实现破冰，部分担保机构依靠自身业务能力取得有关建设单位认同，纷纷开展合作，实现双赢。

　　市经信委相关负责人表示：“目前我市非融资性担保业务额虽然相对较小，但是比重持续上升。其风险较小，成本低、收益稳定的特点，将对我市未来担保行业的格局带来深层次的影响。”

　　政府扶持：加大财政支持力度，探索国有担保体系

　　据信用担保行业协会数据显示，2013年，我市担保行业共获得国家、省、市、县财政以中小企业融资担保风险补偿为主的扶持资金1600多万元，扶持金额及受惠面为历年之最。其中，瑞安市首次建立担保机构风险补偿机制，该市6家担保机构获得县级财政扶持资金180万元，成为除市区以外第一个下达信用担保财政专项扶持资金的地区。

　　除了在财政方面对担保行业给予大力扶持，我市还积极探索构建国有担保体系。去年，我市国有金投集团出资1亿元成立温州市金投融资担保有限公司，这是我市首家国有融资性担保公司。近期，乐清市还将成立注册资金2亿元的担保公司，由民营担保、国有资本以及社会资本联合出资建立。

　　“国有资本独资和控股的形式将改变我市一直以来担保体系中国有资本不足的局面，有力提升财政资金在引导和支持小微企业的融资方面的扶持力度。”市经信委相关负责人说。

　　待解难题：代偿压力大，无优先受偿权

　　去年以来，我市担保行业围绕服务小微企业，力促融资创新，取得了一定成效。但是在民间借贷危机后的严峻形势前面，担保行业依然面临着极大的挑战。主要问题集中在代偿压力大、无优先受偿权、抵押物变现能力差。

　　据统计数据显示，去年我市担保机构的代偿余额达到了1.6亿元。2011年10月开始，我市担保机构代偿余额攀升，累计新增代偿2亿元，累计收回代偿额6000万元，回收率30%。目前我市有十家左右的担保机构代偿在千万元以上，资金流动性紧。

　　“造成代偿率攀升的原因除了市场需求低迷、企业互保联保问题突出外，银行压贷缩贷也是重要因素。”市经信委人士分析认为。在追偿无力的情况下，企业股东因为自身实力和其他因素不能充实资本金亏损，造成资本金充足率下降，进一步影响业务开展。

　　以中小企业贷款担保为主营业务的担保公司，还面临无优先受偿权，抵押物变现能力差的难题。在以借款人抵押物加担保公司担保的情况下，借款人出现无力偿付贷款，银行对不良贷款的处置方式是先让担保公司代偿，担保公司然后追偿，但是担保公司一般处于一般债权人地位，面多众多其他债权人，无法享受优先受偿权，法院一般采取平分拍卖物的判决，使得再追偿变得难上加难。目前温州基层法院的民间诉讼案件较多，对抵押物处置速度偏慢，担保机构两年应收代偿款比重增加，给担保机构经营风险埋下隐患。

　　新年展望：有望接入央行征信系统

　　代偿率过高，表明担保公司自身的经营风险较大。业内人士认为，无央行的征信系统可用，是担保公司“风险暴露”的一个重要因素。但值得关注的是，2013年央行已主动“破题”，放开对非银行业金融机构的接入征信系统限制，正式同意将符合条件的担保公司接入征信系统。今年我市融资性担保公司有望接入央行征信系统。

　　人行温州市中心支行征信处负责人介绍，担保公司接入征信系统的呼声早已有之，去年宁波有几家担保公司作为“试点”上报，但现在还没有获批，到目前全国还没有一家融资性担保公司接入央行的征信系统。该负责人透露，从技术层面来说，最近刚完成“调试”，已经没有问题。

　　市经信委相关负责人表示，接入征信系统将对我市担保公司管理提出新要求，公司各方面的信息都要明朗化，从而形成自身专业特色和独特竞争力。接下来市经信委将对全市担保公司进行排查摸底，对有极大意愿接入征信系统、接受各级人行征信部门监督、并保持担保业务平稳发展的担保公司优先上报。

　　各界呼吁： 给予担保业更多的关爱

　　上周五，温州担保行业举行新春茶话会。我市担保行业协会的会员单位负责人、市经信委相关部门负责人、人行温州市中心支行相关部门负责人，以及高校学者，齐聚一堂，共同讨论担保行业当前的挑战与机遇。与会嘉宾呼吁，社会应给予担保业更多的关爱与支持。

　　温州金茂融资担保有限公司戴卫东：需要政府的关爱

　　担保行业要做大，完全靠财政补助发挥的作用有限。担保公司的服务对象是中小微企业，担保公司与这些企业一样，属于弱势一方，在与银行的合作过程中，本身的“话语权”不强。现在的情况是，银行想与我们合作就合作，想终止就终止，所以很被动。希望相关部门能出台一些政策，如财政出资设置一个专项资金，哪家银行与担保公司合作密切的，该资金在该银行开户，以引导并规范银行与担保公司的合作，形成长效机制。

　　浙江奥康银丰投资担保有限公司王梦雅：需要央行的关爱

　　这几年温州的担保公司经历了大风大浪。现在还在持续经营的担保公司，有自己的一套的实际操作经验，但社会的征信体系还不完善，不能满足担保行业的征信调查、风险评估、贷后跟踪等方面的信息需求。银行和担保，信息不能互通，也阻碍了担保行业的发展，希望担保公司能享受与银行同质同效益的实时在线征信查询服务，起到真正防范风险的作用。

　　浙江海昌律师事务所严凌振：需要媒体的关爱

　　在处理担保公司的案件时，法院有时也会拿“有色眼镜”看待担保公司，所以担保公司的一些诉讼案件，也经常成为“弱势群体”。希望媒体多做正能量的宣传，让行政机关、司法部门能理解担保行业的难处，看到担保行业为企业服务的闪光之处。另外，一些企业对担保公司也存在一些误解，所以担保协会的一些会刊等资料，不仅只寄发给担保行业的会员单位，也要想办法寄发给服务的企业，让更多的企业理解担保，支持担保。

　　温州大学城市学院金融分院院长杨福明：需要更多合作对象的关爱

　　经历了“寒冬”之后，我发现现在与银行合作的担保公司在锐减。担保公司不能只寻求与银行的合作，也应该寻找与非银行的金融机构平台合作，如证券、信托、民间资本管理公司等开展合作。在外地的一些担保公司，紧跟形势发展，如跟P2P网络贷款平台合作等，把触角伸得更远。而这些平台，正好需要担保公司的介入，所以能合作得比较好。我们的担保公司也应该拓展合作对象，以期获得更多的“关爱”。