2012年注册会计师《经济法》预习－－经营者集中(2)

　　我国反垄断法将“具有或者可能具有排除、限制竞争效果”作为经营者集中审查的一般标准。

　　2.经济分析中应考虑的因素

　　（1）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；

　　（2）相关市场的市场集中度；

　　（3）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；

　　（4）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；

　　（5）经营者集中对国民经济发展的影响；

　　（6）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。

　　3.抗辩制度

　　经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符

知识点三十、经营者集中附加限制性条件

　　1.概念

　　对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

　　2.分类

　　限制性条件包括如下几类：

　　（1）剥离参与集中的经营者的部分资产或业务等结构性条件；

　　（2）参与集中的经营者开放其网络或平台等基础设施、许可关键技术（包括专利、专有技术或其他知识产权）、终止排他性协议等行为性条件；

　　（3）结构性条件和行为性条件相结合的综合性条件。

　　所谓资产或业务剥离，即由参与集中的经营者将自己的部分业务出售给第三方经营者，以保持这部分业务的竞争性。

　　3.监督

　　对于附加限制性条件批准的经营者集中，商务部应当对参与集中的经营者履行限制性条件的行为进行监督检查，参与集中的经营者应当按指定期限向商务部报告限制性条件的执行情况

知识点三十一、经营者集中的外资并购国家安全审查及法律责任

　　（一）经营者集中的外资并购国家安全审查

　　为了防止由于外资控制某些特定企业或产业领域给国家安全带来不利影响，《反垄断法》规定，对于外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依法进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。

　　【相关考点】外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部进行申报。当事人未予申报，但其并购行为对国家经济安全造成或可能造成重大影响的，商务部可以会同相关部门要求当事人终止交易或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，以消除并购行为对国家经济安全的影响。

　　（二）法律责任

　　1.经营者违反《反垄断法》规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处50万元以下的罚款。

　　2.参与集中的经营者未依限制性条件履行规定义务，且经商务部责令限期改正后，在规定期限内仍未改正的，商务部可以依照《反垄断法》相关规定予以处理。 　知识点三十二、滥用行政权力排除、限制竞争及其法律规制

　　（一）概述

　　滥用行政权力排除、限制竞争，即通常所谓“行政性垄断”，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的行为。

　　（二）反垄断法禁止的滥用行政权力排除、限制竞争行为