山西省注册会计师行业发展规划[2011-2015年](2)

　　4、会计师事务所组织形式、治理机制和管理制度更加科学

　　引导会计师事务所特殊普通合伙和普通合伙转制，形成和合文化基础上的内部治理机制，建立健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度。探索建立以会计师事务所为主体、跨专业产业化发展的管理模式。

　　5、大型会计师事务所做强做大取得重大进展

　　鼓励支持5-10家会计师事务所加盟具有核心竞争力的国内大型会计师事务所。努力培养10家左右能够为大型企事业单位提供综合性专业服务的大型会计师事务所。

　　6、中小事务所做精做专效果显著

　　积极培育30家左右能够为中型企事业单位提供高质量服务的中型会计师事务所，科学引导小型会计师事务所规范发展，突出服务特色，使其成为面向小型企事业单位、基层和“三农”领域提供优质服务的主体力量。

　　7、行业人才培养满足跨越式发展需要

　　深化 人才培养模式，严格执行注册会计师考试 制 度，完善人才继续教育体制机制，行业人才建设取得质和量的突破。执业注册会计师人数达到4000人，培养造就50名高素质、复合型本省行业领军人才，500名新业务领域复合型业务骨干，基本打造出一支在质量和数量上能够满足山西省经济和资本市场发展战略需要的，以及现代企业发展需要的注册会计师执业队伍。

　　8、行业信息化程度显著提高

　　深入实施行业信息化战略，构建信息基础设施和行业信息共享平台，基本实现行业管理信息化、会计师事务所内部管理信息化和业务活动的信息化。

　　三、主要任务与政策措施

　　（一）切实改善行业执业秩序，积极营造良好发展环境

　　贯彻落实省政府办公厅《关于加快发展全省注册会计师行业的实施意见》，加强与有关部门的沟通协调，切实打破制约会计师事务所发展的行政壁垒、业务限制和地方保护，有效治理行业不正当竞争行为，为会计师事务所创造更加公平的执业环境。

　　积极协调有关部门，在注册会计师行业新业务拓展、优秀人才引进与合理流动、人员培养培训、外事外汇、税收政策、收费标准制定、跨区域发展等方面给予大力支持。

　　深入推行防伪标识制度，严格执行业务收费标准，追踪会计师事务所业务招投标活动，有效遏制低价恶性竞争行为。

　　坚决打击商业贿赂行为，从完善制度、健全机制、加强监督等方面，建立健全注册会计师行业防治商业贿赂的长效机制。

　　（二）统筹推进会计师事务所做大做强做精做专，有效提升核心竞争力

　　以市场需求为导向，通过扶持、引导、整合等手段，逐步形成大中小会计师事务所协调发展的合理布局。

　　1、推进大型会计师事务所做大做强

　　引导大型会计师事务所组织形式转制优化，完善内部治理机制，推动大型会计师事务所向规模化、多元化、品牌化和信息化方向发展；不断提升大型会计师事务所的核心竞争力和综合服务能力，逐步进入高端业务领域，扩大市场份额。鼓励会计师事务所采取兼并重组、吸收合并等模式进行联合，推进会计师事务所做强做大。

　　2、支持中型会计师事务所做精做专

　　指导中型会计师事务所创新发展模式、服务方式和技术手段，不断挖掘市场需求，发挥专业特长，做精做专服务领域。稳步扩大中型会计师事务所数量，鼓励信誉良好、成长快速的小型会计师事务所重组联合，发展成为中型会计师事务所。使其成为管理规范、具有良好信誉，能够为中型企事业单 位提供高质量服务的中型会计师 事 务所。

　　3、引导小型会计师事务所规范发展

　　科学引导小型会计师事务所，建立健全人事、财务、业务、技术标准、信息管理、质量控制等各项内部管理制度，增强管理的科学性和透明度，严格质量控制，积极开发中小企业公司秘书、财务总监外包、信贷资信证明、代理公司注册、代理记账、代理报关、市场调查、尽职调查、社会责任调查、职工社会保障调查、共性技术转移、人力资源咨询、农村财务公开等业务领域，使其成为面向中小企事业单位和社会主义新农村建设提供优质服务的主体力量。

　　（三）广泛搭建服务平台，全面拓展行业新业务领域

　　适应全省经济结构调整和产业升级步伐，城镇化进程、基础设施建设和社会事业发展速度，体制机制创新不断深化的需要，全面拓展行业新业务领域。

　　1、大力开发非审计业务领域

　　巩固深化传统审计业务，丰富管理咨询、会计、税务和执行商定程序等服务，大力拓展特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值“一特三高”非审计业务领域，开发承接企业社会责任报告、内部控制评价、制度设计、节能减排、破产管理、司法会计、投资绩效评价、尽职调查、市场监督、海关稽查、社会管理等新兴领域鉴证业务。

　　2、拓展产业结构转型升级专业服务

　　开发高端服务产品，为服务业关键领域提供专业支持服务，重点服务金融、保险、交通运输、物流仓储、文化、影视、设计、旅游、教育、医疗卫生、信息咨询和社会福利事业的体制改革、管理创新和调整升级，提升对服务业发展的高端服务的供给能力。

　　深度挖掘研发、制造、营销和服务环节的工业产业链的专业服务，降低制造成本。为企业实现传统产业更新、经营战略调整、管理流程再造、技术可行性分析、成本方案设计、低碳经济设计等各个方面提供措施方案及咨询服务。

　　积极支持新农村建设，为农业产业化、农村城镇化、村务公开化提供投资引导、方案策划、理财记账、管理咨询等服务。

　　3、增加信息技术价值含量

　　运用现代信息技术，增加信息化专业服务产品的供给能力和新业务的附加值含量，熟悉使用可扩展商业报告语言（XBRL），简化客户数据信息的转换过程，提升审计信息获取效率。

　　4、保障山西省综改试验区发展重点支持服务

　　围绕服务山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区发展方向重点，开发承接高端业务项目和特殊领域业务项目，有重点地配置行业资源，创新服务模式和改进服务能力，为我省经济转型跨越发展提供支持服务。

　　（四）建立健全会计师事务所内部治理机制，打造会计师事务所特色文化

　　1、加强内部治理机制建设，持续增强会计师事务所核心竞争力