山西省注册会计师行业发展规划[2011-2015年](3)

　　指导督促会计师事务所进一步完善董事会、股权结构、权力分配和议事规则等内部治理机制，制定实施治理层管理、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调、执业质量控制等各项内部管理制度，积极推行执业责任保险制度，依法维护职工权益，逐步形成权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展的内部治理机制，进而培育服务一流、技术领先、质量过硬的核心竞争力。

　　2、深入开展职业道德教育，树立正确的注册会计师核心价值观

　　按照《中国注册会计师职业道德基本准则》，加强注册会计师职业道德教育，提高注册会计师职业道德水准，规范注册会计师执业行为，维护注册会计师职业形象，在行业内塑造以诚信为根本，以独立、客观、公正为原则，以执业准则为准绳，以服务经济社会文化建设为己任的注册会计师核心价值观。

　　3、以人为本，大力倡导和建设会计师事务所合伙文化

　　引导会计师事务所树立以人为本的发展理念，注重人才培养和团队建设，关心关爱员工，努力营造充分协商、共同参与、严格自律、风险共担、利益共享的合伙文化，增强会计师事务所员工的归属感和凝聚力，逐步形成求同存异、互谅互信、齐心协力、共谋发展的和谐局面。

　　（五）认真实施行业人才发展战略，精心培养高层次人才

　　1、严把注册会计师入门关

　　继续按照“严密组织、严格管理、严肃纪律”的要求，完善考试质量控制制度和组织管理制度，规范考试组织管理，进一步提高考试工作质量，提供优质高效考试保障服务，推进考试组织工作的科学化。

　　2、健全继续教育人才培养体制

　　充分发挥行业继续教育工作的支柱作用，党建与业务并重，统筹安排，创新手段，提升质量，不断提高党员、注册会计师和从业人员队伍整体素质。充分发挥会计师事务所人才培养主渠道作用。利用专业培训机构、高等院校以及行业专家等资源，有计划、分层次、按步骤培养适应行业发展要求的人才队伍，对行业优秀人才进行重点培养，打造全省 乃至全国的行业领军人 物 。同时 ，大力开展新 业务领域专门培训，为新业务拓展战略提供人才保障。

　　3、完善会计师事务所人才培养机制

　　引导会计师事务所制定员工职业发展规划和各层次人才培养计划，选择符合自身定位的选人、聘人、用人标准，推行人才管理、考核、晋升、激励等制度，逐年增加人才建设投入，确保人才投入增长率与业务收入增幅保持协调比例。具备一定规模的会计师事务所可以建立产学研人才教育培养机制，实现产学研相得益彰。

　　（六）积极启动行业信息化战略，快速提升行业服务水平

　　1、建设行业管理信息化平台

　　升级现有各项业务管理系统，建设会计师事务所综合评价系统、行业管理支持系统，实现会员管理的网络化。

　　2、建设会计师事务所发展平台

　　根据业务需求，集中开发客户关系与项目管理系统、财务管理系统、人力资源管理系统，以及事务所风险管理系统、知识管理系统、文档管理系统，推广应用审计软件，为会计师事务所发展，特别是大型会计师事务所“走出去”提供信息化支持。

　　3、集中力量开发应用系列软件

　　从行业中公开选用比较成熟的软件，并进行标准化开发，坚持先试点、后推广，确保实施一个成功一个，以主营业务信息化支撑会计师事务所做强主业，以内部管理信息化促进会计师事务所管理的科学化和规范化，进而提升服务质量和效率，增强核心竞争力。

　　（七）充分发挥行业监管职能，深入推进行业诚信建设

　　1、严格任职资格检查，提高执业人员业务素质和职业道德

　　依照《中华人民共和国注册会计师法》和行业的各项规章制度，严格开展以注册会计师和非执业会员为主要对象的任职资格检查工作，确保以上人员在业务水平、胜任能力、道德水准等方面满足不断发展的社会服务需求。

　　2、加强行业监管和惩戒力度，深入推进行业诚信建设

　　认真落实《会计师事务所执业质量检查制度》，按照中注协《关于改进和加强行业监管工作的意见》要求，管理与服务并重，指导与惩戒并重，深入推进 行业监管长 效机制 建设，查找事务溜内部治理和质量控制的薄弱环节，引导事务所防范系统风险，规范执业行为，夯实事务所科学发展基础。不断探索监管队伍的选拔机制，建立兼职检查员制度，形成一支业务能力过硬、执业经历丰富的检查人员队伍，有力保障检查的效率和效果，提高监管工作质量和水平。充分发挥惩戒委员会和申诉委员会的作用，不断完善惩戒工作程序、工作流程和专家论证制度，保护当事人合法权益，保证惩戒工作的透明、公开、公正。同时，积极探索行业监管新模式、新手段，全面提升行业诚信度和公信力。

　　3、规范会计师事务所业务收费行为，有效遏制低价恶性竞争

　　认真做好调研论证工作，积极协调物价管理部门，切实解决业务收费中存在的困难和问题，促进会计师事务所公平竞争，公正执业。强化会计师事务所业务报告防伪标识管理机制，严格审核程序，规范工作流程，坚决抵制低价恶性竞争，严肃惩处违规行为，维护行业信誉。

　　（八）进一步增强服务意识,切实加强协会建设

　　1、完善民主管理体制机制，积极履行协会职能

　　充分发挥理事会、常务理事会和各专门委员会的决策、咨询作用，积极建立与相关部门的工作协调及联络机制，行使好法律授权、政府部门委托和协会章程规定的职能，使协会的管理和服务工作更加贴近市场、贴近会员。

　　2、牢固树立服务意识，加强协会队伍建设

　　切实转变工作作风，牢固树立服务意识，全心全意为会员服务，加强党风廉政建设，不断提高工作人员的政治、业务素质，努力培养一支纪律严、素质高、懂业务、会管理的协会员工队伍，不断提高行业管理水平。

　　3、深入调查研究，提高协会的执行力

　　坚持从行业实际出发，深入开展调查研究工作，建立与会计师事务所、注册会计师的沟通交流平台，广泛倾听会员呼声，准确把握行业发展规律，全面了解行业发展遇到的困难和障碍，积极寻求科学的解决办法。与此同时，根据行业发展需求，制定总体工作方案，确定工作任务，落实工作责任，规范工作流程，分解工作任务，明确完成时限，监督工作进度，全面提高协会的执行力。