新疆农村信用社招聘-新疆信合招聘招考招工考试试卷试题及答案(20)

(六)论述题
    (1)联储在美国政府机构中有着独一无二的地位，某种程度上独立于总统和国会的直接控制，这主要表现在以下两个方面：
    ①联储的结构是完全独立的。美国总统征得国会参议院的同意任命联储委员会(The B0ard o{GoV—ernors)理事以及该委员会的主席和副主席。但委员会理事的任期是14年，与总统任期不一致，总统无法在其任期内更换绝大多数理事。这就从形式上制约了总统完全控制联邦储备体系委员会的可能性，而一旦委员会同总统有政策意见上的差异，联储能自由地执行货币政策而不必担心被解散，即使总统可能反对这一政策。联储只需国会授权，无须总统批准，有权独立地制定货币政策，自行决定采取的措施和运用政策工具，总统未经国会授权不能对联储发布任何指令。联储对总统的独立性，使联储没有为财政部弥补赤字的义务及压力，不必长期支持财政融资，与财政部相互独立。
    ②联储不同于其他政府机构，对立法机构——国会是独立的。这主要体现在其运行的特点上。虽然联储向国会报告工作，对国会负责，但在现有的法律制约内，它是相对独立于国会的。国会制约其他政府机构的一个最主要的手段就是控制财政，由于联储的收入是自己解决的，会计不受国会审核，因而不必像其他政府机构一样每年申请财政拨款，时时为下一年的经费而求助于国会，从而其运行不受国会的制约。12个联邦储备银行的收人大大超过联邦储备系统的支出，这使联储的独立性得到进一步的增强。  
联储的独立性是优是劣虽然仍有争议，但就一种独立性较大的中央银行模式来讲，美国联储系统是很有代表性的。