中国银行业如何扬长避短(2)

　银行业发展期待良好外部环境

　　吴敬琏指出，银行业的健康发展首先取决于自身的努力，但此外还需要有一个好的经济环境和政策环境。目前最重要的是以下4个方面：

　　第一，稳定的宏观经济环境。从短期来看，宏观经济管理当局——财政部和央行已经采取了一些措施来控制货币供应总量，并且收到了一定的成效。但是仅仅采取短期调控措施是不够的。

　　中国宏观经济问题的根源，在于靠投资和出口驱动的经济增长模式。所以，要稳定宏观经济，从根本上说，要靠转变增长方式，把经济增长建立在技术进步和效率提高的基础之上；更不能做表面文章，指望靠行政手段来平抑房价和消费物价的上涨和抑制资产泡沫。

　　第二，可靠、有效的社会信用体系。今后的任务，是要放开征信市场，使民间征信机构通过市场的有序竞争，为满足社会对信用信息的需求提供多样化的服务。对于失信的惩戒必须在法治的基础上进行。目前我国有关社会信用体系的法律体系大体形成，但是司法体系还存在较大缺陷。尤其是司法地方化，对社会信用体系的有效运转造成了很大的障碍，必须尽快加以补救。

　　第三，良好的政策环境。近年来，中国政府对银行业采取了一些类的扶植政策，但还有一些重大的举措需要研究和实行。比如为了让本土银行也能够放开手脚提供多样性金融服务，必须加快研究决定银行业的混业经营和与之相关的监督问题。

　　第四，审慎有效的监管。中国银监会成立以来，在完善银行监管法规、完善监管方法方面作了许多工作，有不少的提高。但吴敬琏强调，“据我观察，现在有一种倾向，就是赋予银行监管机关超越合规性监管范围的任务，例如信贷额度的控制，贷款是否‘合乎产业政策的要求’等等任务。这样，就把是否合规的监管变成了对银行企业活动的微观干预，不利于中国金融市场的发展。”